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機車超過10年就要丟了嗎?空污法5大關鍵爭議正反意見懶人包

《空污法修正案》25日三讀通過,本是減少空污的初衷,卻引發環保團體、機車權益團體齊聲抗爭,空污法到底修了什麼?又會如何影響生活?

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  • 空污法到底修了哪些項目?

    • 好鄰居條款:地方政府訂定空污計畫須會商鄰近縣市,共同解決下風處民眾的空污問題。
    • 增訂工廠源頭與管末雙重管制機制:主管機關在訂定排放標準時,要納入有害空氣污染物的項目;工廠違規者則由「按日連續處罰」,改為「按次處罰」。
    • 好社區條款:主管機關可劃設空氣品質維護區,限制高污染交通工具的進入;出廠10年以上的老舊機汽車,將加強檢驗排氣,若未檢驗排氣最重會被註銷牌照。
  • 空污法到底修了哪些項目?

    • 加重罰則:污染致人於死,最重可處無期徒刑,罰金上限提高到3000萬元,罰鍰則提高到2000萬元。
    • 增訂不法利得追繳及吹哨者條款:違反空污法者,除罰鍰外,也追繳不法利得;並新增檢舉獎金及吹哨者制度;要求工廠要公開污染排放等相關資訊,供全民監督。
  • 爭議點有哪些?

    • 10年以上老機汽車都被判死刑?
    • 「空氣品質維護區」?以後接送小孩要熄火?
    • 地方政府「減煤」將受到限制嗎?
    • 工廠可以向政府購買「空污贖罪券」?
    • 環保看財團臉色?會同會商到底差在哪?
  • 10年以上老機汽車都被判死刑?

    • 政府說法:首波針對百萬輛老舊二行程機車及一、二期柴油車排放加嚴,預計2020年起執行,屆時所有車輛均須達到四期排放標準才准上路。加嚴出廠10年以上交通工具原適用的排放標準,希望降低空污,符合法律追溯既往可「增進公共利益」。
    • 反對團體說法:追溯人民先前購買的產品,是拿明朝劍斬清朝官;許多人蒐藏老車騎乘距離短,應以「隨油徵收」才合理;機車團體則質疑特別追殺二行程機車,是否圖利電動機車廠商?
  • 工廠可以向政府購買「空污贖罪券」?

    • 政府說法:車輛要減量3.33公噸才能給工廠抵減1公噸,實際減量比抵減的量多2.33噸,在美國加州也實施多年,助於加速降低總體污染量。
    • 反對者說法:中興大學教授莊秉潔指出,大部分一級致癌物是由工廠排放,車輛並不排放汞鎘等重金屬,利用「污染抵換」對國民健康損害反而越大。
  • 「空氣品質維護區」?接送小孩要熄火?

    空污法通過後,地方政府可規劃空氣品質維護區,台中預計在台中港區、工業區、加工出口區等區域劃設,限制柴油車進出,包括輪船都會受限。但小學接送區,僅監測但未規劃空氣品質維護區。

  • 地方政府「減煤」將受到限制?

    • 政府說法:工廠污染排放標準不再由地方政府各自為政,改由中央統一訂立標準,並依健康風險評估結果、防制技術可行性來訂定,比方台中健康指數癌症風險高,可制定較嚴格標準。另外生煤等污染物,也由過去多頭認證,改由中央統一訂定燃料規範後,再授權地方。
    • 反對團體說法:剝奪地方政府「減煤權」,未來無法因地制宜訂立標準,歧視中南部空污重災區。
  • 環保看財團臉色?會同會商到底差在哪?

    • 政府說法:過去環保署制定環保法規需要「會同」經濟部,也就是需要經濟部蓋章同意,才可推行。修法後,只需「會商」,也就是改由環保署主導,其他單位意見只需參考。
    • 反對者說法:不需再經經濟部同意,但修法又開後門,需要「報請行政院分期分區核定公告實施」,政院仍可以偏向財團,而對環保法規上下其手。
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